高明到梅州市蕉岭县学习乡村建设经验

来源:佛山日报 时间:2018-05-16 09:50

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文章摘要:高明到梅州市蕉岭县学习乡村建设经验,埃里克松钟佳宜术数,胼胝手足网民们瞪着。

  文/图 佛山日报记者何志勇

  上周一连两日,高明区委副书记严冰、高明区政府副区长谢志强带领数十名革命老区村的书记和部分村民小组长赴广东省社会主义新农村示范片建设单位梅州市蕉岭县,就新农村建设进行了为期两日的实地考察。

  从珠三角西岸的佛山高明,去到粤东山区的梅州蕉岭,把振兴革命老区列为重点工作的高明,能从数百公里开外的蕉岭学习到什么乡村建设经验呢?

  造环境 补齐村容村貌公共服务短板

  中午放学的铃声敲响,蕉岭县长潭镇白马村白马小学的学生们从学校走出,和各自来接的家长一起走上回家的路。到家之前,他们要经过由格桑花、向日葵和马鞭草组成的缤纷花海,走过宽阔平直的村道。一眼看去,仿佛村民不是住在农村,而是住在某个景区。

  白马村是整个蕉岭县社会主义新农村建设的一个缩影。在为期两日的实地考察中,双色球直播:蕉岭农村整洁的环境让考察团每个人都印象深刻。当地农村道路全部硬底化,路上不见杂草垃圾。每条村都建有生活污水处理设施,每户村民的生活污水通过暗渠收集并处理,实行达标排放。“我们社会主义新农村建设最重要的工作,就是对农村人居环境进行了综合整治。”蕉岭县农办副主任张红卫表示,人居环境改善正是当地新农村建设工作重中之重。

  在启动相关建设工作之初,蕉岭就统筹谋划乡村的基础设施完善工作,聘请规划设计公司为农村进行科学谋划,并将农村生活垃圾处理、生活污水处理以及“三清三拆”定为重点,更提出农村“垃圾不落地”的目标,即农村垃圾统一上门收集,由镇负责转运最后交给县进行无害化处理。

  为达成这一目标,蕉岭下拨专门的资金,加上每户村民每年缴纳60元的相关费用,聘请第三方机构对农村垃圾进行处理,同时按照至少每500人配置一名保洁员的要求分配保洁员,定期保障农村卫生。

  同时,蕉岭对畜禽养殖场、农村危旧房等进行拆除,修建生活污水处理设施。“截至去年,蕉岭县‘三清’ 和‘三拆’ 的面积分别是65.7万平方米和50.3万平方米,建设了4个镇级、51个村级生活污水处理设施,合共28公里的集污管网建设,拆除或关闭生猪栏舍超过100万平方米。”张红卫说,“三清三拆”的资金投入采取50%的奖补政策,而修路、供水、供电等公共基础设施由相关部门全额投入。

  蕉岭首先做好农村环境整治的做法得到了高明考察团的认可。谢志强表示,高明农村的现状,大部分乡村还存在规划乱、卫生差、道路烂的问题。蕉岭在新农村建设上采取规划先行的方法,重点整改卫生、建设污水处理设施等做法,都是高明学习的榜样。

  下阶段,高明将利用好市委、市政府促进高明革命老区乡村振兴三年特别帮扶计划的资金,重点开展革命老区村道巷道硬化、乡村环境卫生提升、农村生活污水处理、农村安全优质供水、乡村风貌改造提升、公共服务设施建设六大项公共基础设施和民生工程建设。

  重党建 村民理事会为建设出谋划策

  蕉岭县的社会主义新农村建设总共涉及三梯次共97个村,在对这些村进行建设的时候,村民对于原有房舍的拆除、相关费用的收取等难免有不同的意见。而在争取村民支持、统一农村意见上,蕉岭县各乡村的村民理事会发挥了不可忽视的作用。

  村民理事会,是蕉岭县各乡村组织地方乡贤、宗族老人、村民代表等人员组成的一个基层组织。它主要的作用是在农村出现纠纷时,组织村民进行沟通表决,协助村小组、基层党支部落实相关政策精神。为了加强村民理事会的党建工作,蕉岭出台了相关政策,鼓励和引导地方老党员、村民小组长成为村民理事会的一员,并保证理事会成员包含一名中共党员,便于党支部掌握理事会发展的方向和动态,更好地服务村民。

  “上门收取垃圾,村民要缴纳多少费用?村里有不同的声音,一时难以决定,于是村里就召开村民理事会会议,听取村民意见,最后做决定。”蕉岭县三圳镇党委委员谢建祥曾经担任三圳镇芳心村的村干部。在经验交流中,他举例解释了村民理事会在当地社会主义新农村建设当中发挥的作用。另外,在清拆养殖场的工作中,有些村民不愿意配合,基层党支部和村民小组也会寻求理事会的协助,让理事会和村民进行沟通,推动工作开展。一些理事会还会安排会计、出纳,每年接受乡贤、村民的捐赠,用于村中基础设施的维护,并将开支全部公开接受监督。

  值得一提的是,村民理事会并不和村民小组以及村党支部相冲突,它事实上仅为协商社会主义新农村建设事务而设立,接受党委、政府的领导。理事会人员不领任何报酬,按规定进行换届选举。

  村民理事会虽然带有一定的当地文化特色,但原则上与高明大多数农村的村民代表议事相同,其背后重视基层党建、引领群众的做法值得学习推广。谢志强指出,农村的政策方针落实到位,离不开“选好一个班长,带好一个班子”,高明在这方面可以借鉴蕉岭的经验。他强调,村委干部、村民小组成员要做好村民的沟通工作,树立“我要做”的积极思想,充分发挥党支部在基层的堡垒作用。

  做产业 培育特色产业促进农民增收

  没有产业支撑的新农村建设只是昙花一现。走在全省社会主义新农村建设前列的蕉岭自然明白这个道理,在当地的新农村建设规划中,每个乡村都由专业的规划公司规划了各自的特色产业。例如三圳镇的九龄村、芳心村等地,就采用企业进驻种植荷花、山药、葡萄、芥菜等农作物进行深加工的形式,同时辅以发展农家乐。而长潭镇的白马村则落脚旅游业开发,由理事会带头成立农旅发展有限公司,配合附近原有的旅游景区发展旅游业。

  蕉岭能够在农业产业发展上有所建树,要归功于在2014年率先完成的土地确权颁证工作,并成立了全省首家县级农村产权交易中心。目前,蕉岭主要实行出租土地和抵押参股这两种形式的土地流转。无论是哪种形式,都实现了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变改革”,大大促进了当地现代农业的发展,培育农业新业态,带动农业增效、农民致富、农村发展稳定,使更多资源回馈到农村建设当中。

  在地方特色产业建设方面,蕉岭依托“世界长寿之乡”这个品牌,全力推进长寿食品开发,目前已建有7家规模以上长寿健康食品企业、25个富硒农产品种植示范基地,已开发长寿食品70多种,年产值达8亿多元。旅游方面则着重打造“荷花基地”、客家特色民宿等景点,让村民在家门口当股东,稳步增加农民收入。

  在农业产业发展上,高明与蕉岭有许多相似之处,例如荷花种植基地的建设、地方特色民宿的打造等。严冰表示,高明在乡村振兴工作中最重要的是找准自己的定位,挖掘自己的特色。例如粉葛种植、花卉种植,都是高明特色农业产业发展的一个方向。谢志强表示,全区土地确权颁证工作的基本完成,为今后高明农业产业的发展奠定了良好基础。目前高明在农旅结合上已经有了初步构想,并计划在6月下旬召开农旅招商推介会,盘活闲置土地,吸引更多农旅龙头企业进入高明打造特色产业。

  令人欣喜的是,有越来越多高明农村在产业构建上迈出了自己的步伐。明城镇坟典村民小组组长李明中就表示,目前村中基础设施已经完善,今后计划将破旧村舍改造成花圃种花,并在村中规划种植超过600亩的油茶。“油茶开花既能够创造美景吸引游客,又能通过出租油茶地给承包商获得租金,提高农村收入,维持农村建设。”李明中说。

(责任编辑:何燕良)